作者：付秋順    大唐環境特許經營分公司黨委書記、執行董事  

全面從嚴治黨是新時代黨的建設新的偉大工程的鮮明主題，是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。習近平總書記在二十屆中央政治局第十五次集體學習和二十屆中央紀委四次全會上，對分層分類健全責任體系、強化主體責任和監督責任提出了明確要求，為我們在新形勢下深化全面從嚴治黨指明了方向、提供了根本遵循。針對特許經營分公司業務跨區域、項目廣分布、黨員分散的特點，構建并實踐“精準化”施策、“常態化”管理、“剛性化”問責、“協同化”配合的機制路徑，將有效推動全面從嚴治黨在項目一線落地生根，為企業高質量發展提供堅強政治保障。

    一、深刻認識項目分散場景下落實主體責任的特殊性與緊迫性

隨著特許經營業務的快速拓展，項目呈現出“跨區域、廣分布”的顯著特征。黨員分散、支部聯合化、人員流動性強，使得傳統的集中式、面對面管理模式面臨挑戰，全面從嚴治黨主體責任落實容易在基層出現“覆蓋難、傳導難、監督難”的“三難”困境。具體表現為：責任壓力呈現“上熱中溫下冷”的衰減趨勢，傳導至支部、班組層面存在斷層；監督力量往往聚焦于關鍵業務環節，對黨員干部的日常教育管理監督和廉潔風險防控存在盲區；基層黨務工作力量相對薄弱，智慧黨建工具運用不深，黨建與業務“兩張皮”現象尚未根本消除。這些問題若不加以有效解決，不僅會影響黨組織的戰斗力，更可能侵蝕企業健康發展的根基，甚至危及國有資產安全。因此，探索適應分散項目特點的主體責任落實機制，絕非簡單的管理技術問題，而是關乎企業政治屬性和發展方向，確保黨中央決策部署在“神經末梢”得到不折不扣執行的根本性政治任務。

    二、構建“精準化”責任體系，實現責任邊界清晰與任務量化

破解責任傳導斷層，首要在于“精準”。必須改變“上下一般粗”的責任泛化模式，依據不同層級的定位和功能，構建權責清晰、指向明確的責任體系。我們修訂完善《全面從嚴治黨主體責任清單》，著力在“分層分類、量化路徑”上下功夫。對于黨委層面，聚焦“把方向、管大局、保落實”的領導職責，明確政治建設、思想建設、組織建設等核心任務及年度剛性要求。對于領導班子成員，區分黨委書記“第一責任人”職責與其他成員“一崗雙責”，前者突出統籌部署與監督示范，后者強調抓好分管領域全面從嚴治黨工作。對于基層黨支部，則立足執行層面，明確組織生活、黨員教育管理、推動黨建業務融合等具體職責，突出戰斗堡壘作用。通過將十余項規定動作的頻次、牽頭人、配合部門予以量化，使責任清單不再是原則性要求，而是可對照、可檢查、可考核的“施工圖”，確保責任層層壓實、任務逐級落地。

    三、健全“常態化”監督機制，推動監督融入日常、抓在經常

全面從嚴治黨，監督必須常態長效。我們著力打破依賴年終一次性考核的慣性，構建起“日常監督+專項檢查+提醒談話”的立體化、常態化監督體系。一是強化日常監督的滲透性。通過黨建工作領導小組會議、支部書記月度例會、述職評議等載體，實時掌握責任落實情況。充分利用智慧黨建管理系統，實現跨時空的“三會一課”在線監督與學習資源共享，提升管理效能。發揮基層紀檢委員（紀檢監督組）的“探頭”作用，加強對黨支部日常工作和學習教育重點的監督提醒。二是提升專項監督的靶向性。緊盯項目審批、招標采購、選人用人、費用管控等重點領域和關鍵環節，開展“靶向監督”，嚴查“靠企吃企”等腐敗問題，規范生產經營行為。三是發揮談話提醒的預防性。嚴格落實領導班子成員“一崗雙責”，常態化開展與項目部負責人的談話，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正，綜合運用監督執紀“四種形態”，管住“關鍵少數”、管好“絕大多數”。同時，將黨建工作成效與項目部月度績效考評直接掛鉤，運用“連乘”機制和專項獎勵，有效激發了基層抓黨建的內生動力。

    四、強化“剛性化”成果運用，促進黨建與業務深度融合、同頻共振

   落實主體責任的成效，最終要體現在推動企業中心工作、保障高質量發展上。我們堅持將全面從嚴治黨成果的轉化運用作為剛性要求，貫穿始終。一方面，推動理論學習成果轉化為政治執行力。例如，在貫徹落實習近平生態文明思想中，各級黨組織聚焦固危廢管理、CEMS規范運行等重點環節，深入開展自查整改，確保環保要求落地；在落實習近平總書記關于國企改革發展的指示批示中，通過“黨建引領+”“揭榜攻關”等活動，推動生產指標優化和降本增效，取得了顯著的經濟效益和環保效益。在中電聯2024年度行業指標對標中，特許經營分公司各項生產指標均名列前茅，其中脫硫減排水耗優于行業平均值23.74%、脫硫減排電耗優于行業平均值10.16%、脫硫減排石灰石耗優于行業平均值6.47%，充分彰顯了黨建引領保障發展的作用。另一方面，推動監督考核結果轉化為組織建設推動力。根據業務發展和人員變動，動態優化基層黨組織設置，確保“項目拓展到哪里，黨組織就建到哪里”。堅持政治標準，嚴格黨員發展程序，實施“1+1擇優遴選”，確保黨員隊伍質量。選優配強支部班子，注重從技術骨干中選拔黨務干部，使黨建工作更接地氣、更有力量。

實踐證明，“精準化、常態化、剛性化、協同化”的機制建設，是破解分散項目全面從嚴治黨難題的有效路徑，使“項目延伸到哪里，全面從嚴治黨就覆蓋到哪里”從理念逐步變為現實。但這并非終點，而是新的起點。隨著企業規模持續擴大、業態不斷豐富，全面從嚴治黨面臨的情況將更加復雜。下一步，我們必須保持清醒頭腦，持續深化機制建設：一是進一步提升“精準化”水平，根據不同項目類型、區域特點，細化差異化的責任清單和監督重點。二是進一步拓展“常態化”深度，推動智慧黨建平臺功能升級與深度融合，實現對黨員動態、廉潔風險、履職情況的更智能感知與預警。三是進一步加大“剛性化”力度，強化問責的精準性和威懾力，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。四是進一步促進“協同化”效能，推動主體責任、監督責任、“一崗雙責”貫通聯動、一體落實，形成齊抓共管的強大合力。