受年初疫情影響，國際能源價格大幅波動，保障能源安全，繼續推動油氣市場化改革成為今年經濟工作重點。

上周五，A股天然氣板塊應聲逆勢上漲，特別是疊加了西部大開發概念的新疆城燃績優股新天然氣（603393.SH）在大比例分紅后報收漲停，股價創歷史新高。

隨著我國油氣市場化改革的不斷深入，各種指導意見與鼓勵政策層出不窮，天然氣市場支持民營企業參與的方向明確，管網改革的一項項具體工作逐漸落地，能源事業受到前所未有的重視。

作為國內第一家全資民營天然氣運營公司，新天然氣通過控股亞美能源（02686.HK）實現了“上游有氣田、中游有管道、下游有市場”的全產業鏈布局，在2019年實現22.96億元營收和4.22億元凈利潤，全年實現扣非凈利潤同比增長100.29%，并于今年一季度同比減少近七成財務費用支出，實現一季度扣非凈利潤逆勢同比增長8.99%。

能源行業政策頻出

再提產供銷體系和基礎設施建設

石油和天然氣是重要的戰略能源，事關經濟民生和國家安全，我國是全球第二大石油和天然氣消費國，原油對外依存度超70%，天然氣對外依存度超40%，在我國能源儲備能力不足的情況下，大量能源依賴進口，我國能源安全已經在受到疫情沖擊而導致的能源價格動蕩中受到戰略和經濟的雙重嚴重影響。

保障能源安全，需要天然氣產業完善產供銷體系，提升能源儲備能力。我國的能源改革戰略上升到能源安全層面。

5月18日發布的《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》特別指出穩步推進自然壟斷行業改革，包括推進油氣管網對市場主體公平開放，適時放開天然氣氣源和銷售價格，健全競爭性油氣流通市場。這一政策給出了能源保障的具有途徑，結合此前一以貫之的油氣改革推進方向，天然氣領域急需加強的仍是體系完善和基礎設施建設這兩項任務。

近日，多位專家提出，要加大油氣勘探開發，改進天然氣利用機制體制，加大投入油氣儲備、管輸等基礎設施投入。

國家管網公司資產劃轉給出時間表

優質民營企業全面受益市場化體系

在油氣管網和儲存等基礎設施建設方面，國家石油天然氣管網集團有限公司（簡稱國家管網公司）去年底在京成立，標志著深化油氣體制改革邁出關鍵一步。據經濟觀察報近日報道，國家管網公司大部分實際工作已經開展，將于今年9月30日前完成“三桶油”管道業務資產的評估、剝離、劃轉或收購工作。這一時間節點標志著油氣管網獨立化、市場化改革又向前推進了一步，管網資源建設和使用打破壟斷，向民營企業進一步市場化開放的預期逐漸明朗。

新天然氣作為領先的民營燃氣運營企業，受益于初步形成的產銷一體化模式，在氣源開采、管道輸運和燃氣運營角度多重獲益于改革推進。公司為新疆的烏魯木齊市米東區、高新區等8個市從事城市燃氣業務，運營管道長度達1036公里，其中包括6條自有高壓管道，調配站22座、加氣站20座。在城市管道燃氣的基礎網絡設施、管理用戶等方面具有較為明顯的區域市場規模優勢。有望在國家管網公司實際運營后進一步拓展管道輸運業務。

目前，公司對下游各類用戶的天然氣銷售價格，由地方政府價格主管部門制定。通過市場化改革建立上下游聯調機制，解決制約價格因素后，公司城燃業務的盈利能力或將從收入端得到進一步增強。

繼續推動西部大開發

天然氣開采先發優勢

提到能源體系改革和能力建設，以油氣資源為重點的西部大開發首當其沖。日前發布的新一輪西部大開發政策，一大重點就是優化能源供需結構，包括加快煤層氣等勘探開發利用，建設一批石油天然氣生產基地，繼續加強油氣支線、終端管網建設，構建多層次天然氣儲備體系，在符合條件的地區加快建立地下儲氣庫。除了屢次提及的油氣儲備和管網建設之外，油氣勘探生產也是西部地區重點任務之一。

去年底，為貫徹落實黨中央、國務院關于礦業權出讓制度改革、石油天然氣體制改革、加大油氣勘探開發力度等決策部署，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，深化“放管服”改革，進一步完善礦產資源管理，自然資源部發布了《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》，指出開放油氣勘查開采市場，深化“放管服”改革，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，加大油氣勘探開發力度。

位于新疆的新天然氣同時受益于能源戰略改革升級和西部大開發優化能源結構政策。

新天然氣2018年成功對亞美能源實施并購，取得了位于山西的潘莊和馬必項目煤層氣開發資源。亞美能源在中國煤層氣開發領域一直處于領先地位，公司具有煤層氣開采業務的技術優勢，是國內首家成功采用多分支水平井鉆探技術和多層壓裂緩沖叢式井技術的煤層氣開發商。

油氣探采非一日之功，從勘探到報批再到建設開采，新天然氣作為行業內第一個嘗試建立全產業鏈的民營企業，在開采方面具有無法忽視的先發優勢，將及早受益于政策，為后期的行業競爭和市場發展贏得了主動權。來源：上海證券報