原標題：平潭稱對獲批自貿(mào)區(qū)有信心：推進年底封關(guān)

本報記者 趙飛飛

實習記者 王雅靜 上海報道

12月19日，平潭綜合實驗區(qū)封關(guān)辦林主任在電話中告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“年底，平潭島基本會滿足封關(guān)驗收的基本條件。”

作為中國第五大島，平潭島面積324平方公里，是大陸距臺灣本島最近的地區(qū)，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，平潭作為兩岸最便捷的交流區(qū)域，在對臺方面可以起到民間交流通道作用。

在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)腳步加快之時，全國粵港澳、天津濱海、重慶等地自貿(mào)區(qū)的申報工作也在加快，在海峽西岸，平潭綜合試驗區(qū)與廈門形成兩個各自不同的自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案，在廈門正策劃申報自貿(mào)區(qū)方案之時。平潭綜合試驗區(qū)管委會副主任周青松近期也表示，“平潭綜合實驗區(qū)對爭取進入貿(mào)易自由港或自由貿(mào)易區(qū)試點充滿信心。”

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，平潭在加緊建設(shè)分線管理、封關(guān)運作的基礎(chǔ)設(shè)施，封關(guān)后，平潭本島324平方公里都將成為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，以此為基礎(chǔ)，平潭島將力爭貿(mào)易自由港或者自由貿(mào)易區(qū)試點的落戶。

“在定位上，平潭島主要是服務(wù)于對臺、兩岸交流功能，平潭相對自貿(mào)區(qū)而言與自由港更加接近，平潭的發(fā)展是在《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之下，建立臺灣民眾參與居住的兩岸共同生活家園，平潭島324平方公里在封關(guān)之后成為最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，未來可能更接近前店后廠模式，即居住地、總部設(shè)在平潭島，工廠等設(shè)在福州等地。

“平潭關(guān)區(qū)將實施‘一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理’的管理模式。和自貿(mào)區(qū)目前的提法：‘一線放開、二線管住’就差一個字。”林主任表示。與此同時，平潭島將落實國家賦予的免稅、保稅、退稅以及“選擇性征收關(guān)稅”等稅收優(yōu)惠政策，比特區(qū)還特。而目前全國也僅有廣東珠海橫琴島有相關(guān)的政策優(yōu)惠。

此外，平潭也放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件、注冊資本認繳登記制；外資企業(yè)免于提交審批機關(guān)文件、直接登記制等模式。

有一個問題待解，即同處一個地區(qū)，平潭與廈門到底如何分工呢？“廈門與平潭都在籌備能爭取進入國家自貿(mào)區(qū)的試點，雖然都同屬于一個省份，但是這兩者之間并不矛盾。”民盟廈門市委經(jīng)濟與城市建設(shè)委員會副主任龔小瑋告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

在今年廈門兩會期間，龔小瑋提交了一份《廈門自貿(mào)區(qū)總體方案》，曾作為優(yōu)秀提案專報給廈門市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導。而此后廈門相關(guān)部門在規(guī)劃自貿(mào)區(qū)目前規(guī)劃的方案中沿用了龔提交的方案。

“廈門的優(yōu)勢是，已經(jīng)經(jīng)過這么多年的發(fā)展，廈門港進出口的量已經(jīng)很高，而平潭島在吸收國家的優(yōu)惠政策和未來的前景上也有很大的競爭力。”龔小瑋認為。

比如，在稅收政策方面，在今年9月份，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局正式聯(lián)合下發(fā)的《有關(guān)平潭綜合實驗區(qū)進口稅收政策通知》，對從境外進入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的部分貨物實行備案管理，給予免稅或保稅，其中，平潭對符合條件的企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，而當前全國企業(yè)所得稅稅率為25％。