原標(biāo)題：中紀(jì)委解讀“官邸制”

12月11日，中紀(jì)委發(fā)文對“官邸制”和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部住房用車等事項作進(jìn)一步解釋。

十八屆三中全會《決定》提出“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度”，探索實行官邸制。中紀(jì)委在解讀文章中指出，要適時開展對領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項清理工作，對違規(guī)多占超配的，一律清退。

中紀(jì)委將通過開展專項治理，逐步消除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費過高、享受待遇過多過高、利用職權(quán)為親屬或身邊人員謀利、凌駕于法律制度和組織之上等特權(quán)作風(fēng)。

消除領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想和作風(fēng)從何處“動刀子”，成為外界關(guān)注的焦點。

中紀(jì)委文章稱，將抓緊制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、警衛(wèi)、公務(wù)接待、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，以確定相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠享受哪些待遇以及何種程度的待遇。

對于外界關(guān)注的官邸制，中紀(jì)委解釋稱，在借鑒國外經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情，探索實行官邸制是領(lǐng)導(dǎo)干部住房改革的一項具體舉措。官邸制的主要含義是，為高級干部配置官邸，其配偶及子女可以在高級干部任職期間一起居住；一旦該高級干部離開崗位，該高級干部和配偶子女均應(yīng)及時騰退，由下一任高級干部居住。

與官邸制相配套的還有異地任(掛)職領(lǐng)導(dǎo)干部“周轉(zhuǎn)房制度”，即為從異地交流任職且本地?zé)o住房的領(lǐng)導(dǎo)干部配置公有的、不得由個人買賣的周轉(zhuǎn)房，領(lǐng)導(dǎo)干部所住的周轉(zhuǎn)房離任時必須及時清退。

對于辦公用房，文章強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時騰退。

中紀(jì)委文章認(rèn)為，實行官邸制等制度，有利于防范以權(quán)謀私、違規(guī)多占住房等現(xiàn)象。不過，中紀(jì)委并沒有明確定義“高級干部”的具體范疇。

中共中央黨校政法教研部教授林