原標(biāo)題：宏觀經(jīng)濟(jì)“會(huì)議周”啟動(dòng)

12月10日，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開幕，按照慣例，此次會(huì)議會(huì)期可能為3天。

根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，全國城鎮(zhèn)化工作會(huì)議也將在本周召開。此后的12月15日、16日將舉行全國發(fā)展和改革會(huì)議。財(cái)政部、央行等部門也會(huì)陸續(xù)舉行年度工作會(huì)議。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將部署2014年的經(jīng)濟(jì)工作，其中，繼續(xù)推行積極的財(cái)政政策、大力實(shí)施減稅政策將是本屆會(huì)議的重要看點(diǎn)。

在12月10日的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)上，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，2014年隨著鐵路和郵政實(shí)施營業(yè)稅改增值稅，結(jié)構(gòu)性減稅力度有望加大。

考慮到全國在交通等行業(yè)明年推開實(shí)施營業(yè)稅改增值稅，以及2015年所有的行業(yè)實(shí)施營業(yè)稅改增值稅，預(yù)計(jì)此項(xiàng)改革導(dǎo)致的減稅幅度將從今年的年減稅2000億-3000億元，擴(kuò)大到2015年的年減稅4000億-5000億元。

營改增鋪開之后，還會(huì)進(jìn)行增值稅稅率調(diào)整，其中17%的最高檔增值稅稅率有望下調(diào)，預(yù)計(jì)每調(diào)低1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)減稅2000多億，調(diào)低2個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)減稅4000多億。

不過，增值稅稅率調(diào)整的進(jìn)程取決于2014年財(cái)政收入增速情況。“如果隨著明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，財(cái)政收入的增幅進(jìn)一步降低，那么間接稅減少的進(jìn)程就會(huì)放慢一點(diǎn)。”高培勇在上述經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)上說。

高培勇表示，若“營改增”覆蓋至所有行業(yè)且稅率調(diào)整完善后，將有9000億元到1萬億元的減稅空間。

實(shí)施營業(yè)稅改增值稅，屬于結(jié)構(gòu)性減稅，也是積極的財(cái)政政策的一部分。根據(jù)中國社科院12月10日發(fā)布的報(bào)告，2014年國家仍將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

報(bào)告認(rèn)為，在積極的財(cái)政政策方面，將繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大“營改增”的實(shí)施范圍，并加以完善，支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展；在赤字率方面，2014年將保持財(cái)政赤字率基本穩(wěn)定、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，可以在保證財(cái)政赤字率穩(wěn)定的基礎(chǔ)上小幅擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，適當(dāng)增加國債規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，調(diào)整國債的期限結(jié)構(gòu)，合理分配中央財(cái)政和地方債務(wù)的規(guī)模。

目前多個(gè)機(jī)構(gòu)都預(yù)計(jì)2014年財(cái)政赤字率預(yù)計(jì)仍將在2%左右，考慮到經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)增加，預(yù)計(jì)2014年的財(cái)政赤字會(huì)比今年高，預(yù)計(jì)在1.4萬億左右。

也有分析認(rèn)為可以略調(diào)高赤字率。中國人民大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)課題組就建議，大改革不僅需要財(cái)政來買單，同時(shí)需要財(cái)政來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，積極財(cái)政政策的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)有所擴(kuò)張，建議2014年財(cái)政赤字率提高到2.5%。

目前各地都在測(cè)算今年以及明年減稅后實(shí)際稅負(fù)的情況。不過整體而言，目前全國的稅負(fù)仍比較高。根據(jù)中國社科院的研究，今年財(cái)政收入有望達(dá)到13萬億，相當(dāng)于人均稅負(fù)1萬元，如果算上其他各種收費(fèi)，實(shí)際每年稅負(fù)占GDP的比重在1/3左右。